BRATISLAVA. Všeobecne záväzné nariadenie (VZN), ktorým bratislavskí staromestskí poslanci sprísnili pravidlá umiestňovania reklamných a propagačných zariadení, je nezákonné. Rozsudok, v ktorom to tvrdí Krajský súd v Bratislave, nedávno potvrdil aj Najvyšší súd SR.
Poslanci mestskej časti Bratislava - Staré Mesto schválili nariadenie v septembri 2010 a platilo od októbra.
Určuje sa v ňom maximálny rozmer propagačných zariadení, minimálne rozstupy pre reklamné zariadenia na cestách a na chodníkoch, zakazuje sa ich umiestňovanie na elektrické stĺpy, šikmé strechy či v zeleni alebo na mieste, kde bráni výhľadu na architektonickú dominantu.
Určuje tiež pravidlá umiestňovania reklamných, propagačných a informačných zariadení na území pamiatkovej zóny a pamiatkovej rezervácie.
Nesúlad s viacerými zákonmi
Na súd sa pre VZN obrátila Okresná prokuratúra Bratislava 1 so žalobou o vyslovenie nesúladu nariadenia so zákonmi. Bratislavský súd podľa jeho hovorcu Pavla Adamčiaka vlani v apríli rozhodol, že VZN nie je v súlade so zákonom o obecnom zriadení, so zákonom o hlavnom meste, ani so zákonom o ochrane pamiatkového fondu.
Súd poukázal na to, že podľa stavebného zákona je orgánom, ktorý určuje podmienky umiestňovania informačných, reklamných a propagačných zariadení, stavebný úrad.
Cestný zákon zase podľa súdu stanovuje, že podrobnosti o umiestňovaní takýchto zariadení určuje všeobecným záväzným predpisom ministerstvo dopravy.
"Rozsah normotvornej činnosti obecných zastupiteľstiev je vždy obmedzený základnými právami a slobodami garantovanými ústavou. Obec je právnickou osobou, ktorej Ústava SR nedovoľuje obmedziť základné práva a slobody," uviedol Krajský súd v odôvodnení svojho rozsudku.
"Ak orgán územnej samosprávy všeobecne záväzným nariadením ustanoví podmienky obmedzujúce základné právo a slobody, koná tak nad rámec ústavy a dostáva sa do rozporu aj so zákonom o obecnom zriadení, podľa ktorého nariadenie obce nesmie odporovať ústave ani zákonu," vysvetlil súd.
Najvyšší súd tento rozsudok potvrdil 18. júna 2014.
Konania pozastavili
"Staré Mesto zatiaľ nedostalo rozhodnutie Najvyššieho súdu. Po doručení a preštudovaní rozhodnutia sa bude mestská časť snažiť vytvoriť také VZN, ktoré zohľadní výhrady súdu, no zároveň umožní regulovať umiestňovanie reklamy," reagovala hovorkyňa Starého Mesta Alexandra Obuchová.
Stavebný úrad Staré Mesto podľa nej doteraz postupoval v zmysle napadnutého VZN. "Po nadobudnutí účinnosti VZN 1. októbra 2010 neboli udelené povolenia pre nové reklamné, propagačné a informačné zariadenia, ktoré boli v rozpore s VZN," uviedla Obuchová.
"Konania boli prerušené do rozhodnutia súdu. V prípade reklamných zariadení, ktoré boli umiestnené ešte pred účinnosťou VZN, no boli v rozpore s VZN a žiadali o predĺženie, boli konania taktiež prerušené," dodala.
Na území Bratislavy je dnes približne 1500 bilbordov. V prípade ďalších 450 ide o čierne stavby.
