Mestá Senec a Modra zrušili nariadenie o otváracích hodinách prevádzok. Podľa pokurátorky mali na požiadavky na podnikateľov nad rámec zákona.
SENEC. MODRA. Na základe protestu prokurátorky z Okresnej prokuratúry v Pezinku zrušili mestá Senec a Modra všeobecne záväzné nariadenie, ktoré upravuje pravidlá (povoľovania) času prevádzky a času prevádzky služieb na ich území.
Podľa jej právnych analýz porušovalo nariadenie oboch miest viacero zákonov. Okrem iného aj články Ústavy Slovenskej republiky.
Prokurátorka: nariadenia sú protizákonné
Voči nariadeniam oboch miest mala prokurátorka Ľubomíra Marková niekoľko výhrad. Jedným z nedostatkov nariadení bolo ukladanie rôznych povinností podnikateľom.
Seneckí podnikatelia si museli podľa nariadenia z roku 2009 určiť v rámci všeobecnej prevádzkovej doby vlastnú prevádzkovú dobu a tú nahlásiť mestu.
V prípade nariadenia Modry z roku 2003 namietala Marková proti tomu, že podnikatelia mali povinnosť požiadať mesto o vydanie rozhodnutia o povolení prevádzkového času.
V oboch mestách mali podnikatelia okrem toho povinnosť predkladať napríklad oprávnenie na podnikanie. Podľa Markovej im mestá ukladali povinnosti, ktoré boli nad rámec zákona. „Uloženie týchto povinností nemá oporu v zákone.“
Prokurátorka ďalej poukázala na protizákonné ukladanie sankcií v prípade, že by si podnikatelia v oboch mestách nesplnili svoje povinnosti. Podnikateľom tak hrozila pokuta až do výšky 6638 eur (200-tisíc Sk).
Zrušili a neprijali
Mestá protestom prokurátorov vyhoveli a rozhodli sa nariadenia zrušiť. Zo zákona na to mali čas do 90 dní odo dňa doručenia protestu.
Podľa Ondreja Beracku, právnika Mestského úradu v Modre bolo konštatovanie, že nariadenie je v rozpore so zákonom, len názorom prokurátorky. Určený súd podľa jeho vyjadrenia tento záver nevyslovil.
„Mesto akceptovalo výhrady prokurátora, to však výslovne neznamená, že právna norma bola protizákonná.“ Ako dodal, mesto neudelilo sankciu v zmysle zrušeného nariadenia žiadnemu podnikateľovi.
Na názor sme sa spýtali aj súčasného modranského poslanca Artúra Soldána (právnik), ktorý v čase prijímania nariadenia nebol poslancom.
„Je samozrejmé, že obec musí stanoviť iba všeobecné pravidlá prevádzkového a predajného času a nemôže ukladať rôzne povinnosti podnikateľom nad rámec zákona."
Ako Soldán hovorí, podnet prokurátorky považoval za oprávnený. Mesto má podľa jeho slov možnosť protest prokurátora odmietnuť. „V tom prípade by okresná prokuratúra podala na súd žalobu na preskúmanie zákonnosti nariadenia.“
Podľa Viery Žilkovej, právničky Mestského úradu v Senci, pripravovalo mesto nariadenie v dobrej viere, že je správne. „Čerpali sme pritom aj z podkladov od právnej kancelárie, ktorá sa touto problematikou samosprávnej legislatívy zaoberá.“
Sporné nariadenia mestá zrušili. Nové zatiaľ neprijali, nakoľko sa na ich znení pracuje. Na schvaľovanie by sa mali dostať na najbližšie zasadnutia zastupiteľstiev.
