TUREŇ. KALINKOVO. PÍLA. Obce môžu podľa zákona o obecnom zriadení vydávať vo veciach územnej samosprávy vlastné nariadenia. Väčšina obcí v seneckom a pezinskom okrese ich má niekoľko.
Nájdu sa však aj také, ktoré majú všeobecne záväzné nariadenie (VZN) len jedno či dve. Podľa niektorých starostov je to málo a má to aj vplyv na život v obci.
Zatiaľ majú iné priority
Obce, ktoré majú po jednom VZN, sú v oboch okresoch tri. Ide o Tureň (okres Senec), Kalinkovo (okres Senec) a Pílu (okres Pezinok). V Turni majú upravené vo forme VZN len miestne dane a miestny poplatok za komunálny odpad a drobný stavebný odpad.
Starosta obce Štefan Čermák v tomto počte žiadny problém nevidí. Na chod obce to podľa jeho slov vplyv nemá. „Momentálne máme iné priority, aby mohla obec fungovať ako celok."
Čermák nevylučuje, že nejaké VZN v budúcnosti pribudnú, no v priebehu prvého polroka sa tomu venovať neplánujú.
Úpravou prešli štatút obce a rokovací poriadok obecného zastupiteľstva. „Do týchto dvoch dokumentov bolo potrebné zapracovať všetky legislatívne zmeny, ktoré vyplynuli z noviel niekoľkých zákonov," hovorí Čermák.
Negatívny vplyv v praxi
Iného názoru sú starosta Píly Radovan Mičunek a starosta Kalinkova Štefan Božík. Obaja považujú jedno VZN za nedostatočný počet.
Mičunek chce počet nariadení rozšíriť. Pri ich príprave sa inšpiruje nariadeniami okolitých obcí, napríklad Častej. Na poslednom zasadnutí obecného zastupiteľstva sa píľanskí poslanci zaoberali štyrmi návrhmi nariadení.
„Poslanci sa oboznámili s návrhom VZN o zásadách hospodárenia s obecným majetkom a zásadách odmeňovania poslancov obecného zastupiteľstva," hovorí Mičunek.
Formu nariadenia bude mať podľa jeho slov aj štatút obce a rokovací poriadok obecného zastupiteľstva. Návrhy by mali schváliť na ďalšom zasadnutí.
Mičunek spomína aj jeden konkrétny prípad, kedy sa negatívny vplyv chýbajúceho VZN prejavil v praxi.
„Pes, ktorý patrí jednému z našich občanov, sa voľne pohyboval po obci a obmedzoval okoloidúcich chodcov. Keďže nemáme nariadenie, ktoré by upravovalo podmienky držania psov, mohli sme to riešiť len dohovorom. Ak by sme také VZN mali, mohli by sme upozorniť na uloženie pokuty."
Od dohovoru už problémy s týmto psom nie sú. „Objavil sa však ďalší pes, ktorého majiteľa nepoznáme," prezrádza starosta.
Podľa Božíka sú všeobecne záväzné nariadenia dôležité, pretože len cez ne je možné upravovať pravidlá, ktorými sa riadi život v obci. „Bez pravidiel potom dochádza k tomu, že každý si vykladá skutočnosť inak."
Podľa jeho slov si legislatívnu úpravu vyžaduje napríklad parkovanie, oblasť životného prostredia či používanie pyrotechniky. Božík si myslí, že v každej obci je čo upravovať nariadeniami. Jedno VZN je podľa neho nič.
Počet vypovedá aj o aktivite
Ctibor Košťál riaditeľ Inštitútu pre dobre spravovanú spoločnosť SGI hovorí o obecných nariadeniach ako o špecifických zákonoch obce, ktoré sa však musia hýbať v predpísaných legislatívnych rámcoch.
„Nariadenia umožňujú samospráve riešiť veci priamo tam, kde sa dejú." Absencia VZN môže podľa jeho slov znamenať dve veci.
„Buď ide o veľmi malú samosprávu, kde chýba motivácia a aj schopnosť nariadenia prijímať, respektíve kde sa mnohé veci riešia neformálne, dohodou. Druhou možnosťou je nízka miera aktivity samosprávy."
Koľko nariadení prijme konkrétna samospráva záleží len od nej. „Samozrejme, veľkosť samosprávy vplýva aj na rôznosť problémov, ktoré treba nariadeniami riešiť," hovorí Košťál.
Z toho dôvodu sa podľa neho môže zdať logické, že väčšia samospráva by mala mať viac VZN. Nemusí to tak ale byť, keďže ich počet môže súvisieť aj so štýlom riadenia obce.
Ako dodáva jedno či dve VZN v obci s veľkou pravdepodobnosťou hovorí o nízkej aktivite zastupiteľstva, ako aj o slabom riadení, keďže istá miera stanovenia pravidiel je nutná.
