SME
Utorok, 27. október, 2020 | Meniny má SabínaKrížovkyKrížovky

Čiernym stavbám praje bezzubý zákon a arogancia

Naša legislatíva je, čo sa týka čiernych stavieb, rovnaká ako v krajinách Európskej únie, ale uplatňovanie sankcií za porušenie zákona už u nás rovnako jednoznačné nie je.

Dom na Fazuľovej s rekordnou pokutou

V utorok prebehlo konanie o dodatočnom povolení nelegálnej stavby na Fazuľovej ulici. O tom, že rakúsky stavebník začal pre stavbu novej polyfunkčnej budovy oproti Blumentálu zemné práce bez povolenia, upozornili kompetentných obyvatelia. Podľa úradu to bolo hrubé ignorovanie zákonov a navrhol stavebníkovi rekordnú pokutu - tri milióny korún. Podľa aktuálnych informácií stavebník predložil nový projekt nie na 12 podlaží, ale iba na tri nadzemné. Tým pádom by stavba mala splniť svetlotechnické požiadavky a keď stavebník doplní dokumentáciu aj o súhlasné stanovisko hygienika, stavba bude pravdepodobne zlegalizovaná. FOTO - SITA

Naša legislatíva je, čo sa týka čiernych stavieb, rovnaká ako v krajinách Európskej únie, ale uplatňovanie sankcií za porušenie zákona už u nás rovnako jednoznačné nie je.

V Bratislave si každá mestská časť rieši daný problém po svojom a nie vždy rovnako radikálne. Staré Mesto začína proti čiernej výstavbe bojovať zriadením špeciálnej komisie a pochôdzkarmi, udeľuje aj miliónové pokuty. V Dúbravke zase starosta Peter Polák presadzuje legalizáciu rodinných domov postavených načierno na záhradách. Ako sa domnieva, je to vývoj a preň je dokonca ochotný posunúť ochranné pásmo na lúkach Bukovina.

Novými nástrojmi v boji proti čiernym stavbám by podľa riaditeľky odboru štátnej stavebnej správy ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Márie Zászlósovej mohli byť napríklad možnosť uzavrieť stavenisko a výrazne označiť, že ide o nepovolenú stavbu, zvýšenie hornej hranice pokút alebo postih dodávateľa stavebného materiálu či energií na stavbu. Zászlósová by rada presadila aj odobratie licencie zhotoviteľovi čiernej stavby v tejto oblasti podnikania.

Prečo čierni stavbári riskujú

Čierne stavby sa stavajú bez povolenia a buď nie sú, alebo sú v rozpore so zákonom a s územným plánom. V druhom prípade ide napríklad o územia, kde má byť zeleň.

Dôvodom, ktorý vedie stavebníkov k protizákonnému konaniu, hoci by aj mohli získať stavebné povolenie, je väčšinou potreba rýchlo stavať. Mnohých tiež podnecuje príliš dlhý proces schvaľovania a posudzovania dokumentácie stavby.

Sankcie za porušenie zákona sú nízke, najvyššiu pokutu môže stavebný úrad udeliť do výšky piatich miliónov korún. Preto je pre niektorých stavebníkov stále hospodárnejšie si pokuty zarátať do nákladov.

Podľa mnohých je príčinou množstva čiernych stavieb súčasný "bezzubý" zákon, slabá vymožiteľnosť práva pomáha narastaniu počtu stavieb. Zaváži aj nízke právne a etické vedomie ľudí.

Dnes platný stavebný zákon pochádza z roku 1976, novelizovaný je sedemnásťkrát. Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja v súčasnosti chystá nový.

"Na Slovensku sa predpisy a zákony s obľubou nerešpektujú. Slovák, ktorý ide proti štátu, je hrdina. To je dedičstvo Jura Jánošíka. O tom sú aj čierne stavby. My hľadáme skôr cesty, ako takúto čiernu stavbu pomôcť zlegalizovať, a nie zbúrať. Veď mnohé páky na to máme aj dnes. Máme i sekciu životného prostredia, máme stavebnú inšpekciu. Nemáme stavebnú políciu ako v Nemecku či Maďarsku, ale pomohla by? V minulosti technické oddelenie mesta predpisovalo iba dve veci - stavebnú čiaru a výšku rímsy. Ale to bolo písmo sväté. Dnes sa urobí z osemposchodového domu tridsaťštyriposchodový a potom to úradníci dodatočne schvália. To v spoločnosti, kde platí slušnosť a stavebná kultúra, nie je možné. Stavebná kultúra je však pojem, ktorý sa u nás vytratil zo slovníka a, žiaľ, aj zo života."

profesor Štefan Šlachta,

budúci architekt mesta

Čo hovorí zákonPodľa stavebného zákona právo rozhodnúť, čo sa s čiernou stavbou stane, má iba stavebný úrad, ktorý patrí pod mestskú časť. Hoci stavebný zákon sankcionovanie zjednodušil, je možná maximálna pokuta do päť miliónov korún.

Odstránenie nelegálnej stavby sa často nerealizuje. Podľa zákona stavebný úrad má totiž povinnosť pred vydaním rozhodnutia o odstránení stavby preskúmať, či takúto stavbu možno dodatočne povoliť. Odstránenie nelegálnej stavby môže nariadiť len vtedy, ak vlastník v lehote nepredloží požadované doklady, alebo ak sa dokáže rozpor stavby s verejnými záujmami. Lehota na odstránenie stavby je určená, závisí od veľkosti stavby a porušenia zákona.

Pri posudzovaní súladu s verejnými záujmami sa posudzuje predovšetkým súlad s platnou územnoplánovacou dokumentáciou (územným plánom a ďalšími dokumentmi, regulujúcimi výstavbu v lokalite), normami týkajúcimi sa životného prostredia a technickými zámermi.

Ako sa obchádza zákon

4 Stavebné úrady: bránia sa argumentom, že nie sú dostatočne vybavené (personálne, materiálne, odborne)

4 Stavebníci: nepreberajú rozhodnutia o zastavení prác alebo uvádzajú nesprávne adresy sídel. Ak sa aj rozhodne, tiež sa často vyhovárajú, že nemajú prostriedky na odstránenie stavby

4 Slovenská stavebná inšpekcia: keď príde na miesto kontroly, stavebník si väčšinou už zaobstará "papiere" o tom, že pokutu mu uložil stavebný úrad; inšpekcia má však možnosti na uloženie vyššej pokuty

4 Samospráva: v niektorých prípadoch sa čierna stavba, ktorá je v rozpore s územno-plánovacou dokumentáciou neodstráni, ale prispôsobí sa dokumentácia (plán zóny, územný plán)

Ako to vyzerá v zahraničí

Len pred niekoľkými dňami sa v Prahe 6 konala demolácia čiernej budovy. Odstránenie nariadil stavebný úrad už v roku 2001. No pretože majiteľ nehnuteľnosti, ktorá leží v zeleni v zátopovej oblasti Liboc, tri roky na výzvu nereagoval, rozhodol sa stavebný úrad odstrániť čiernu stavbu na vlastné náklady.

V Prahe sa čierne stavby odstraňujú na náklady stavebníka alebo odstránenie zaplatí mesto a exekútor potom sumu za tento úkon vymáha od stavebníka.

Napriek častejšiemu odstraňovaniu nelegálnych stavieb v Čechách je aj tu situácia podobná ako u nás. Verejný ochranca práv Otakar Motejl konštatoval, že stavebné úrady sa musia stále častejšie zaoberať nedisciplinovanosťou stavebníkov, ktorí odmietajú plniť rozhodnutia napríklad o povinnosti odstrániť stavbu.

Podľa riaditeľky odboru štátnej stavebnej správy ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Márie Zászlósovej slovenská stavebná legislatíva je úplne kompatibilná s európskou. Možnosť uzavrieť čiernu stavbu funguje podľa informácie riaditeľky napríklad v Nemecku.

Dodokova vila stojí, hoci mala byť odstránená

V blízkosti americkej rezidencie pri Slavíne stále stojí jedna z najdlhšie známych čiernych stavieb v meste. Eliptická budova s okrúhlou strechou sa nazýva Dodokova vila. Stavebný úrad už vydal rozhodnutie o odstránení stavby, stavebné povolenie má stavebník totiž iba na vybudovanie oporného múra. Rodinný dom teda vôbec nemá povolenie. Odstránenie sa však do dnešného dňa nekonalo, hoci súd o ňom rozhodol už pred piatimi rokmi. Stavebník sa proti rozhodnutiu odvolal. Stavba je v rozpore s územným plánom, ťažko by teda mohla byť aj dodatočne legalizovaná. FOTO SME - MIROSLAVA CIBULKOVÁ

Nadstavba na Cintorínskej Stavebný úrad na jeseň minulého roka vydal výzvu na okamžité zastavenie stavebných prác na nepovolenej nadstavbe objektu na Cintorínskej. Budova je včlenená medzi budovy poisťovne a ministerstva práce a sociálnych vecí. Práce však napriek výzve pokračovali, úrad následne vydal rozhodnutie o ich zastavení. Ani to však stavebník nerešpektoval. Nadstavba, ktorá mala pôvodne iba územné rozhodnutie, je po dokončení už len krôčik od úplnej legalizácie. Kolaudačné konanie prebehlo 27. februára, stavebník ešte musí dodať chýbajúce kópie dokladov, potom bude vydané na nadstavbu kolaudačné rozhodnutie. FOTO SME - PAVOL FUNTÁL

Nadstavba na Hviezdoslavovom Nelegálna nadstavba na dome na Hviezdoslavovom námestí porušila stavebné povolenie. Nachádza sa pritom v úzkom historickom centre mesta, v pamiatkovej zóne. Platné stavebné povolenie na rekonštrukciu a dostavbu budovy má stavebník na jedno podzemné podlažie, päť nadzemných podlaží a podkrovie s troma bytmi a strojovňou. Pôvodne teda dom nemal presiahnuť zástavbu v susedstve, už dnes je však vyšší o dve podlažia. Napriek výzve o zastavení prác v nich stavebník pokračoval.

Propeler Rock Garden

Propeler Rock Garden je odlišný typ nelegálnej stavby. Kým pri ostatných je verejnosť pobúrená aroganciou stavebníkov a žiada ich odstránenie, pri Propeleri sa mnohí Bratislavčania prihovárajú za jeho zachovanie a dodatočné zlegalizovanie. Vystupovali tu mnohé známe kapely a hudobníci. Čierna stavba už roky stojí na petržalskom nábreží a nikdy nemala povolenie. Spor majiteľa, mesta a mestskej časti už trvá osem rokov. V decembri majiteľ stánku dostal rozhodnutie o odstránení stavby.

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Bratislava

Inzercia - Tlačové správy

  1. Pôžička bez úrokov a poplatkov? Áno, existuje
  2. Príjem vs. dôchodok. Realita, ktorú na ktorú sa treba pripraviť
  3. Zlaďte vaše šperky s jeseňou
  4. ARÓNIA a RAKYTNÍK - podporí tvoju imunitu v boji s vírusmi
  5. Covid a post-Covid: Ako sa chrániť pred kybernetickými útokmi?
  6. Tlačová konferencia iniciatívy Stop hazardu so zdravím
  7. Developer roka YIT Slovakia je na Slovensku už desať rokov
  8. Pomáhajte čítaním
  9. Ako začínali šéfovia digitálnych firiem? Vplyv malo už detstvo
  10. Šiesty titul Auto roka: komu sa podaril tento historický úspech?
  1. Neodkladajte pre koronavírus vyšetrenie svojich očí
  2. BILLA podáva v kritickom období pomocnú ruku ľuďom z kultúry
  3. Vynovená predajňa v Smrdákoch
  4. Pôžička bez úrokov a poplatkov? Áno, existuje
  5. Tlačová konferencia iniciatívy Stop hazardu so zdravím
  6. Pandémia spomaľuje inovácie. Spoločnosti šetria
  7. Ako začínali šéfovia digitálnych firiem? Vplyv malo už detstvo
  8. Developer roka YIT Slovakia je na Slovensku už desať rokov
  9. Pomáhajte čítaním
  10. Duálnu prax v dm nahradilo počas pandémie online vzdelávanie
  1. Novodobý slovenský Baťa. Zamestnancom stavia domy 31 915
  2. Pracujete v IT? Táto slovenská firma neustále prijíma ľudí 23 218
  3. Ako začínali šéfovia digitálnych firiem? Vplyv malo už detstvo 19 622
  4. O levočský „nanozázrak“ sa zaujíma európsky trh 16 961
  5. LEN DNES: Zľava viac ako 50% na ročné predplatné týždenníkov MY 13 653
  6. Toto sú povolania budúcnosti. Niektoré prekvapili 11 737
  7. Vyučujú školy informatiku dobre? Tieto patria medzi ukážkové 10 942
  8. Ako pracujú horskí nosiči? Vstávajú ráno o štvrtej 10 834
  9. Ako vidia budúcnosť deti zo základných škôl? Budete prekvapení 10 691
  10. Kam sa vybrať za jesennými výhľadmi? 9 024
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu