Vedenie Petržalky vyžaduje od svojich zamestnancov pracujúcich z domu formou home officeu, aby pri prihlasovaní sa do dochádzkového systému zadávali svoju GPS lokalizáciu. Podľa správy miestnej kontrolórky však mestská časť na niečo také nemá oprávnenie a potenciálne jej za to hrozí pokuta.
Starosta Ján Hrčka však na lokalizácii zamestnancov trvá a nezruší ju dovtedy, kým sa nevypracuje požadovaný právny základ. Práca z domu je podľa neho benefitom, a ak ju chce zamestnanec využívať, musí akceptovať jeho podmienky.
Chýba právny základ
Na to, aby sa zamestnanec petržalského miestneho úradu mohol pri home office prihlásiť do práce, musí cez mobil poskytnúť svoju polohu na stránke dochádzkového systému, inak ho systém nepustí ďalej. Svoju polohu musí zadať aj pri ukončení práce.
Zamestnanec sa môže nachádzať na inej adrese, ako je adresa jeho trvalého bydliska, len so súhlasom zamestnávateľa.
Čiastková správa z kontroly ochrany osobných údajov zamestnancov, ktorá zaznela na utorkovom zasadaní petržalského zastupiteľstva, poukázala na viaceré nedostatky. Spracovanie lokalizačného údaja nie je súčasťou spracovateľských činností mestskej časti.
„Mestská časť musí na spracúvanie lokalizačného údaja disponovať primeraným právnym základom v súlade s GDPR, ktoré vymedzuje podmienky, za ktorých je spracúvanie zákonné,“ píše sa v správe.
Kontrolórka Diana Chovancová odporúča GPS lokalizáciu zamestnanca pracujúceho z domu vypnúť aspoň dovtedy, kým samospráva právny základ zbierania takýchto údajov dopracuje. V opačnom prípade kontrolórka odporúča, aby sa proti zodpovednej osobe, ktorá trvá na zapnutí dát, vyvodila osobná zodpovednosť a aby sa spolupodieľala na prípadnej pokute.
„Zodpovednosť má štatutár, ktorý rozhoduje, teda ja. Ja trvám na tom, že to ostane tak, ako to je,“ povedal na zastupiteľstve starosta Hrčka.
K zadávaniu svojej polohy starosta Hrčka podľa jeho slov nikoho nenúti: „Kto to nechce rešpektovať, nemusí ísť na home office a stačí, keď príde fyzicky do práce,“ tvrdí petržalský starosta.
Na nedobrovoľnú dobrovoľnosť Hrčkovho nariadenia reagovali viacerí poslanci. Kým niektorí podporili starostu s tým, že je jeho kompetenciou rozhodovať, za akých podmienok zamestnanci pracujú, u iných Hrčkovo správanie vzbudzuje obavy. „Poslanci majú dozerať aj na financie mestskej časti a toto je jedna z vecí, keď mestská časť môže dostať pokutu,“ pripomenul poslanec Juraj Valocsay.
Inde takúto kontrolu nepožadujú
O tom, či Hrčkovo nariadenie je, alebo nie je v súlade so zákonom, rozhoduje na základe podnetu Úrad pre ochranu osobných údajov.
„Mestská časť Bratislava-Petržalka zatiaľ nemala dôvod podávať podnet na Úrad pre ochranu osobných údajov, pretože zo správy vyplynuli zistenia, ku ktorým povinná osoba, teda miestny úrad, príjme nápravné opatrenia,“ informovala miestna kontrolórka Diana Chovancová, nespresnila však aké a kedy.
Mnohým poslancom však prekáža aj samotný princíp tejto kontroly.
Starosta Hrčka podľa svojich slov zaviedol toto pravidlo, aby sa ľudia nenahlasovali na home officeu, keď sú na dovolenke v Tatrách. „Home office je pre mňa benefit. Trvám na tom, že pri ňom dávam určité podmienky,“ povedal.
Sledovať zamestnancov cez telefón považuje poslanec Adam Sarlós za dehonestujúce. „Samozrejme, zamestnancov treba kontrolovať, ale má to mať nejakú hranicu, ktorú sme už prekročili. Dôležité je, že na home office vidím výsledok práce,“ povedal počas diskusie.
Petržalskí zamestnanci musia pri home office zároveň vypĺňať aj denný výkaz práce, kde detailne uvádzajú, v akom čase pracovali na akej úlohe.
Podľa Hrčku „na úrade niektorí zneužívajú systém a klikajú si, že začínajú pracovať, keď sú ešte doma a nie sú na home office,“ opisuje situáciu, ktorú odhalil práve vďaka GPS lokalizácii v mobiloch.
Pripomína tiež, že zamestnanci sú povinní pípať si dochádzku a pri kontrole zistili, že časť fajčiarov si nepípa fajčiarske pauzy. „Za mesiac je to aj 20 hodín a čo tam potom, že si stihnú urobiť prácu,“ hovorí Hrčka neironicky.
Iné mestské časti vnímajú potrebu kontroly zamestnancov úplne inak a ich prístup je postavený práve na tom, či si zamestnanci stihnú urobiť prácu, alebo nie, a nie na ich fyzickej polohe.
Redakcia oslovila všetky mestské časti, magistrát aj župu s otázkou, či niekedy vyžadovali GPS lokalizáciu od svojich zamestnancov na home office. Z úradov, ktoré sa vyjadrili do uzávierky, nikde takýto spôsob kontroly nepoužívali ani nad ním neuvažovali.
„Ak to povaha jeho práce nevylučuje, je jedno, či sa zamestnanec nachádza v mieste trvalého bydliska, v mieste pre coworking, kaviarni, na pláži, alebo inde, dôležité je, aby vykonával svoju prácu a plnil zadané úlohy tam, kde sa cíti príjemne,“ hovorí Martin Maťko z úseku komunikácie MČ Vajnory.
Vo väčšine prípadov za výkon práce zamestnanca zodpovedá jeho nadriadený, ktorý od neho vyžaduje informácie o plnení úloh. Zamestnanec na home office musí byť zároveň počas pracovného času zastihnuteľný cez telefón a cez e-mail.
„Vzťah zamestnanca a zamestnávateľa musí byť postavený na vzájomnej dôvere, pokiaľ sú úlohy splnené a pracovný výkon podaný, nie je dôvod podrobne kontrolovať, odkiaľ zamestnanec pracuje,“ vysvetľuje hovorkyňa Starého Mesta Veronika Gubková.
Starosta neverí zamestnancom, tí opúšťajú úrad
Miestny úrad Petržalka má podľa poslanca a bývalého zamestnanca úradu Adama Sarlósa dlhodobo vysokú fluktuáciu zamestnancov. Požadovať GPS lokalizáciu podľa neho patrí k praktikám, ktoré k tomu prispievajú.
Denis Pavlík je jedným z bývalých zamestnancov miestneho úradu, ktorý odišiel preto, ako vedenie pristupuje k svojim zamestnancom. „Do roka sa ku mne pridali ďalší traja moji kolegovia z IT oddelenia,“ hovorí.
Za minulý rok z približne dvesto zamestnancov miestneho úradu ukončilo pracovný pomer 82 zamestnancov. V roku 2022 ich odišlo 78 a v roku 2021 to bolo 91, čo je takmer polovica zamestnancov úradu.
Magistrát do uzávierky nedodal presné údaje o fluktuácii svojich zamestnancov. Na ilustráciu sa môžeme pozrieť na pracovné ponuky na portáli profesia. Kým Petržalka má momentálne otvorených 15 pracovných pozícií, niekoľkonásobne väčší magistrát iba deväť. Druhá najväčšia mestská časť Ružinov má iba dve otvorené pozície, Nové Mesto sedem pozícií.
Priemerná fluktuácia zamestnancov v SR sa z údajov za rok 2018 pohybuje v rozmedzí 14 – 16 percent, pričom za zdravú fluktuáciu vo firme sa považuje hodnota 5 – 7 percent. Platí pritom, že vo verejnej správe býva fluktuácia výrazne nižšia ako v súkromných firmách.
